摘要：隨著工業(yè)的高速發(fā)展和城市化建設的加速，加劇了水的污染程度，同時人們對水中微生物的致病風險和致癌有機物、無機物對健康危害的認識不斷深化，人民群眾對飲用水的要求不斷提高。因此了解國內(nèi)外飲用水供給狀況并加以比較，對于我們探索在新形勢下我國城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)標準體系，加強和改進凈水工藝，提高飲用水質(zhì)量，保護人民群眾的身體健康，具有十分重要的意義。
關鍵詞：飲用水供給、水質(zhì)標準體系、凈水工藝
1.水質(zhì)標準比較
1.1中外飲用水項目比較
我國新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》結(jié)合我國的國情與實際而制定，體現(xiàn)國際先進水平的要求，也具有可操作性。此次標準的修訂，在我國城市供水水質(zhì)現(xiàn)狀和多年積累資料的基礎上，吸取了國外水質(zhì)標準的先進性和科學性，比較符合我國目前的發(fā)展需要。在整體指標結(jié)構(gòu)和數(shù)量方面，已經(jīng)基本接近世界先進水平（見表1）。
表1 《生活飲用水衛(wèi)生標準》與國際權(quán)威水質(zhì)標準整體對比
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水質(zhì)標準
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發(fā)布時間
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指示項目
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特點
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《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB 5749-2006
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2006
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106
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42項常規(guī)項目，64項非常規(guī)項目。大幅增加了有機物、微生物、消毒副產(chǎn)物指示，體現(xiàn)了對農(nóng)藥，微生物以及消毒和消毒副產(chǎn)物的重視
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《歐盟飲用水水質(zhì)指令》98/83/EC
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1998
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48
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指示少，但嚴格。建立了一些綜合性指標，如其使用了單一農(nóng)藥與農(nóng)藥總量兩項指標。農(nóng)藥總量是指所有能檢測出和定量的單項農(nóng)藥的總和
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美國環(huán)保局《飲用水水質(zhì)標準》 |
2006
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113
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強制性的一級飲用水標準指標98項，具有非強制性的二級飲用水標準指標15項。準強調(diào)微生物對人體健康的高風險，制訂了各國標準不常見的8項微生物指標，對消毒和消毒副產(chǎn)物非常重視
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世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準則》
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2004年發(fā)布，2006年增補
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206
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水源性疾病病原體27項，具有健康意義的化學指標148項)，放射性指標3項，另有28項指標提出了感官推薦閾值。該準則水質(zhì)指標較完整，但各項指導值并不是限制性標準，在世界范圍內(nèi)提供技術依據(jù)。
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日本《飲用水水質(zhì)準則》
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2004
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50
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根據(jù)實際情況增加項目，如：火山等地質(zhì)因素影響的硼，臭氧—生物活性炭深度處理過程中殘留及產(chǎn)生的氯乙酸類(3項)、溴酸和甲醛指標
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1.2.水質(zhì)標準的發(fā)展趨勢
研究比較各國水質(zhì)標準的發(fā)展過程，對微生物、消毒劑及其副產(chǎn)物對人體的影響越來越重視，對指標的規(guī)定在越來越全面嚴格的同時也充分結(jié)合實際情況考慮其合理性和科學性這兩點應該是未來水質(zhì)標準的發(fā)展趨勢。
1.3.對現(xiàn)行飲用水水質(zhì)標準的思考
一個標準體系的好壞不以其指標多少及嚴格程度來確定，應結(jié)合實施地區(qū)、實施時間段等多方面因素考慮。水質(zhì)標準包括各指標參數(shù)值的選擇確定方法、整個標準系統(tǒng)的建立等相關的豐富內(nèi)容。同時還應具備完善的標準修訂系統(tǒng)，每隔一定時間對現(xiàn)行指標和指標值進行修訂，以使其能夠及時適應各種變化。較后要增強指標體系的可操作性，避免以實驗室所能達到的較低限度作為標準而使常規(guī)供水機構(gòu)無法實現(xiàn)。
2.水處理技術與管理方面的比較
2.1源水
在水源水質(zhì)標準的制定方面，以法國為例，其標準較大的特點與優(yōu)勢在于：把水源分為A1、A2和A3類，水質(zhì)與處理工藝流程相對應，針對性很強，保證處理工藝的合理設計和處理效果較優(yōu)化。中國的標準沒有規(guī)定處理工藝要與水源水質(zhì)結(jié)合考慮，可能會造成處理工藝的浪費或出廠水水質(zhì)不達標的現(xiàn)象。
在水源水質(zhì)的監(jiān)控方面，以法國Choisv-le-Roi自來水廠為例，該廠在取水點上游5km （Station Ablon)和8km (Station Athis-Mons)處分別設立了一個自動監(jiān)測站，任何被測參數(shù)超過一定的限值，總監(jiān)控室和水質(zhì)部門的水質(zhì)監(jiān)控屏幕上會立即出現(xiàn)水質(zhì)警報。實驗室技術人員會立即采取相應措施進行處理。（5km處檢測項目為：TOC、碳氫化合物、氨氮、溫度、亞硝酸鹽、PH、電導率、溶解氧。8km處檢測項目在此基礎增加了硝酸鹽、氰化物和重金屬。）
2.2.飲用水處理工藝
我國目前的飲用水常規(guī)處理工藝與國外先進的工藝基本沒有差距。但常規(guī)工藝難以有效去除高錳酸鹽、氨氮、微量有機物、病原性原蟲等污染物，難以有效解決水源污染與水質(zhì)標準提高之間的矛盾，更難以有效應對突發(fā)性污染事件。
飲用水深度處理常用的是臭氧-生物活性炭技術，此技術在日、歐、美廣泛應用。水中有機污染物被臭氧氧化，部分小分子有機物被氧化成CO2和H20，大部分較大分子量的有機物被氧化降解成中間產(chǎn)物。減小了毒性，提高了有機物進入活性炭微孔的可能性，充分發(fā)揮了活性炭的吸附表面，延長了使用周期。該技術在我國正在逐步推廣應用，但吸收、轉(zhuǎn)化和應用工作應有一段時間。從發(fā)展趨勢看，今后當水源水質(zhì)超過Ⅱ類時，必須使用才能滿足水質(zhì)標準中CODMn的要求。值得注意的是臭氧存在條件下原水中溴離子含量較高時，在一定條件下會形成溴酸鹽，還使腐殖質(zhì)產(chǎn)生甲醛，兩者都有致突變性，這將是臭氧-生物活性炭技術應用過程中值得高度關注的重要問題。
膜分離處理技術在歐美國家也已經(jīng)大規(guī)模應用，其優(yōu)點是能有效地去除水中嗅味、色度、消毒副產(chǎn)物前體、其它有機物和微生物，去除污染物范圍廣，且不需要投加藥劑，設備緊湊和容易自動控制。此項技術產(chǎn)水量小，成本較高，因此在我國目前僅處于試驗階段。
2.3消毒劑的使用
目前從世界范圍來看，氯氣依舊占主導地位，但所占比率有所下降。次氯酸鈉和氯氨的使用比例明顯上升。雖然二氧化氯和臭氧的使用也呈上升趨勢，但總體上講，氯系消毒劑(氯氣、氯氨和次氯酸鈉)的主導地位沒有發(fā)生變化。
2.4自來水廠水質(zhì)監(jiān)測
總體上說來，中國的水廠實驗室規(guī)模相對較小、儀器設備相對歐美而言比較陳舊，特別是信息化程度不高，數(shù)據(jù)很難及時匯總。此外，我國監(jiān)測技術人員的專業(yè)水平也有待提高。如法國就要求實驗室的技術人員必須是高等技術學校相關專業(yè)畢業(yè)，在上崗之前必須接受嚴格的培訓，合格者發(fā)給上崗證。實驗室的技術人員不僅要完成水廠的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，他們也是具有全面技術的在線監(jiān)測儀表維護隊伍，定期對儀表進行維護管理，確保水廠的正常運行。
在線連續(xù)監(jiān)測方面，我國一些水廠也引進了在線自動監(jiān)測儀器，但是大部分主要針對原水和出廠水水質(zhì)進行自動監(jiān)測，還不能做到系統(tǒng)地、完全地自動監(jiān)測。缺少對處理流程中重要參數(shù)的連續(xù)監(jiān)測，會造成由于信息了解不及時而引起的出廠水水質(zhì)不過關，錯過及時解決問題的較佳時機。
2.5小結(jié)
我國在深度處理技術的普及率、水廠的水質(zhì)監(jiān)測特別是水質(zhì)的自動監(jiān)測方面仍有很大的發(fā)展空間。在加快水廠改造步伐，普及深度處理技術的同時由于條件所限還應大力強化常規(guī)
處理工藝。在線水質(zhì)儀表在運行過程中成本相對較高，建議對工藝參數(shù)長期穩(wěn)定，變化量小的物理量采用人工定時取樣。
3．管網(wǎng)水水質(zhì)管理
3.1.管網(wǎng)水質(zhì)惡化的原因
飲用水從出廠到用戶水龍頭水質(zhì)是呈下降趨勢的。這主要因為：一.水質(zhì)穩(wěn)定性不強。水質(zhì)的穩(wěn)定性包括化學及生物穩(wěn)定性。水質(zhì)化學不穩(wěn)定會腐蝕管道，生物不穩(wěn)定會使細菌繁殖。二.停留時間過長造成水質(zhì)衰減。水在管網(wǎng)內(nèi)流動時，有些化合物會分解，水和管內(nèi)壁的材質(zhì)會發(fā)生化學作用，水中殘留的細菌還可能繁殖，造成管網(wǎng)污染。三.管網(wǎng)水會受到來自外界的二次污染，主要原因是管道的泄漏和爆管。
3.2管網(wǎng)水的檢測
對于管網(wǎng)水質(zhì)的檢測一方面可以對水廠的生產(chǎn)進行科學的指導，另一方面也可以及時處理用戶的反饋。從常規(guī)檢測的技術手段來看，我國并不落后。在線水質(zhì)監(jiān)測方面，我國目前只選擇濁度、余氯這兩項指標，國外一般包括余氯、渾濁度、鋁、pH、電導率、溫度。且一些國家正致力于微生物指標在線監(jiān)測儀器的研究，如:大腸桿菌、E.大腸桿菌等。
3.3對管網(wǎng)水質(zhì)管理的思考
出廠水水質(zhì)穩(wěn)定性差導致微生物易在管網(wǎng)水中滋生；以前我國在建設管網(wǎng)時，材質(zhì)對水質(zhì)的影響沒有充分考慮到；管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測項目較少、手段不夠先進等方面的不足都是和歐美的差距所在。為改善我國管網(wǎng)水質(zhì)管理，建議加強幾方面的工作:
（1）提高出廠水水質(zhì)及其穩(wěn)定性
氯消毒并不能完全抑制細菌在管網(wǎng)中的生長，而繁殖細菌的生長繁殖必須以出廠中的有機物為營養(yǎng)物質(zhì)，且氯氣也會在管網(wǎng)中與有機物結(jié)合生成消毒副產(chǎn)物，因此應大力推廣飲用水深度處理技術，努力降低出廠水中有機物含量。其次,還應關注出廠水的pH值,較好將出廠水pH 值控制在8. 0～8. 5之間。這樣不僅可以減少對管網(wǎng)的腐蝕還能有效抑制細菌的繁殖和生長；
（2）加大管網(wǎng)改造力度
大力改造老舊管道，選擇新型管材，減少盲腸管段，應用對水質(zhì)無影響的涂料對管道進行內(nèi)防腐處理，同時建立管網(wǎng)評估制度對管網(wǎng)的使用年限、管材、內(nèi)外防腐蝕、滲漏、安全性等方面進行綜合評價，為管網(wǎng)改造提供正確、可靠的依據(jù)；
（3）加強管網(wǎng)水質(zhì)檢測，優(yōu)化管網(wǎng)運行管理
盡量普及在線檢測設備，在設置余氯、濁度之外盡量增設pH、電導率等指標。建立應急移動檢測以防突發(fā)情況出現(xiàn)。實現(xiàn)管網(wǎng)建模，摸清各輸水管、配水管的流速變化數(shù)據(jù),繪制管網(wǎng)水齡等值曲線,掌握管道內(nèi)流速動態(tài)變化,使管網(wǎng)水流速可控。（在這方面可以借鑒法國管網(wǎng)設置傳感器的經(jīng)驗。）完善管道清洗制度，加強沖洗；
（4）加強對二次供水設施的管理
城市供水二次加壓系統(tǒng)中的調(diào)蓄水池、水塔、水箱等如果管理不善，將是對管網(wǎng)水水質(zhì)二次污染的重要部位。因此，要特別重視二次供水設施的維護管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保管網(wǎng)水水質(zhì)的安全可靠。
4．結(jié)論與建議
本文主要從生活飲用水水質(zhì)標準、水處理技術與管理、管網(wǎng)水水質(zhì)管理這三個方面，結(jié)合歐美等國現(xiàn)狀做了一些比較研究。主要有以下結(jié)論：
1． 通過中國、日本以及目前國際上較具權(quán)威性的三大生活飲用水水質(zhì)標準的比較(即世界衛(wèi)生組織、美國、歐盟的水質(zhì)標準)，中國的目前較新頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標準》已達到世界先進水平；
2. 法國將生活飲用水源水質(zhì)標準與凈水工藝作為一個整體進行管理，保證了飲用水處理效果和經(jīng)濟較優(yōu)化，是我國可以借鑒的。我國與深度處理技術已經(jīng)發(fā)展成熟且普及的歐美等國有很大的差距。我國水廠的水質(zhì)監(jiān)測仍以人工監(jiān)測為主，監(jiān)測項目較少，監(jiān)測數(shù)據(jù)信息化程度低，技術人員專業(yè)基礎薄弱；
3. 管網(wǎng)水質(zhì)管理在我國己受到重視，對管網(wǎng)水質(zhì)的管理力度較以前有所增強，但與國外相比較要差距在于:管網(wǎng)水質(zhì)的實時監(jiān)測、管網(wǎng)管材的選用、管網(wǎng)水質(zhì)模型的研究與建立等方面。同時，我國的管網(wǎng)水質(zhì)信息的反饋處于滯后狀態(tài)，且不能為管網(wǎng)水質(zhì)模型的研究與建立提供有力的支持;管網(wǎng)監(jiān)測點選取較少，不能全面與實時地反映管網(wǎng)水質(zhì)情況。
針對我國自來水水質(zhì)管理現(xiàn)狀中存在的不足，提出以下幾點建議：
1.建立切實可行的機制保證《生活飲用水衛(wèi)生標準》能夠全面貫徹落實；
2.建議采用法國的水源水質(zhì)標準與凈水工藝作為一個整體進行考慮的方法，有針對性地改善我國水廠的處理工藝，推廣深度處理技術；
3.加強管網(wǎng)水質(zhì)的實時監(jiān)測，增加管網(wǎng)水質(zhì)實時監(jiān)控的參數(shù)項目，如:pH、溫度等。在管網(wǎng)增設傳感器，建立與研究管網(wǎng)水質(zhì)模型，優(yōu)化管網(wǎng)運行管理；
4.提高我國水質(zhì)監(jiān)測技術人員的專業(yè)素質(zhì)，對其專業(yè)知識、專業(yè)技能做出明確規(guī)定，制定具體的考核、淘汰制度。無論多么高的自動化信息化水平，都是需要人對其檢修和維護，無論多么嚴格的規(guī)章制度，都是需要人去執(zhí)行和落實，沒有適合的人員，很難使其發(fā)揮作用。